一、落实整改主体责任情况
（一）加强组织领导，层层压实责任
交通集团党委高度重视巡察整改工作，切实履行主体责任，把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。第一时间成立交通集团党委落实巡察整改工作领导小组，集团党委书记任组长，班子其他成员任副组长，所属各单位、集团各部室主要负责人和各支部书记任成员，做到责任到岗、任务到人、要求到位，层层传导压力，形成各负其责、各司其职抓整改的工作格局。领导小组下设办公室，负责巡察反馈整改日常工作，按照整改方案要求有计划、有步骤地协调推进问题整改。
（二）明确目标措施，全程跟进督导
2020年5月6日召开党委会，专题研究整改事项，制定整改方案。对照巡察组反馈的45个问题，逐一研究，提出对策，细化整改方案，同时编制《交通集团党委落实巡察反馈意见工作责任清单》，明确整改措施、整改时限、责任单位、责任人、责任领导。5月29日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员进行深入对照检查，认真开展自我批评和相互批评。先后召开7次落实巡察整改工作领导小组会议，听取整改工作汇报，对整改落实情况进行跟踪、安排和督办。根据整改任务建立整改台账，明确路线图、落实时间表、实行销号制度，确保巡察整改工作有效推进。
(三)注重标本兼治，建立长效机制
在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动解决相关问题，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，注重解决体制机制方面存在的问题，让整改成果常态化、制度化。共制定或修订党建工作、人事管理、新闻宣传、安全生产等方面24项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线，以整改落实的实际成效推动各方面工作全面进步。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
（1）针对“学用贯通不够到位”的问题
整改情况：一是加强学习，提高认识。制定《交通集团党委理论学习中心组学习制度》，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深学透党中央对当前国有企业经济发展的新常态、总基调、新要求，研究谋划和确定了交通集团2020年推进高质量发展、落实赶超的总基调。今年来，交通集团党委理论学习中心组组织3次专题研讨。二是领学督学，做好宣讲。3名在任党委委员完成对5家挂钩单位“深入学习新思想推动交通集团高质量发展”的宣讲活动。集团党委领导班子成员2020年上党课活动已全部完成。三是学以致用，知行并进。结合市国资委业绩考核标准重新规划交通集团2020年发展计划，聘请中介机构对集团主业及管控管理进行科学专业的梳理和咨询。深入剖析道路运输、港口航运相关企业经营亏损原因，梳理发展目标、主要减亏措施，明确以加快传统运输服务向新型运输服务转变的发展思路，明确道路运输及港口航运转型升级发展方向。
（2）针对“深化国有企业改革建立现代企业制度存在差距”的问题
整改情况：一是加强企业资金管控。梳理全司对公银行账户，制定银行账户的销户计划，目前总共销户116户，其中包括6个长期没有资金往来的外币账户。修改资金管理制度，增加资金分拨与资金归集管理的内容，建立资金池，对权属企业暂时闲置的资金进行归集管理，截止目前资金池共归集5700万元。二是规范投资经营管理工作。制定《违规经营投资责任追究实施细则（试行）》，进一步规范权属企业的投资经营行为。在各权属企业提交投资经营项目审批后，由集团总工办、前期办及法安部等相关职能部门提前深入研究项目相关材料，深入企业、项目现场进行调查研究，深入掌握项目建设的必要性、可行性，分析重点、难点、风险及防控措施，确保项目论证充分，资产管理规范。三是严格落实“三重一大”决策制度。制定《交通集团党委议事规则》，规范“三重一大”事项党委前置研究程序，明确项目投资可行性，并组织各权属企业主要领导、业务分管领导及相关业务负责人学习市国资委和集团资产租赁公开招租有关规定、投资管理制度、“三重一大”决策制度涉及投资相关规定；举办财务管理制度培训，所属各单位负责人及财务负责人参加，规范企业财务行为。四是完善人才考核激励机制。修订完善《薪酬管理办法》，对进入集团的“985”“211”等重点大学毕业生进行激励，逐步改善干部队伍老龄化、企业急需专业人才短缺等问题，提升员工队伍综合素质。近期已结合权属企业需求为通正公司及通顺公司分别引进1名国家注册土木工程师和1名高级工程师，为古雷一德码头招聘2名人员，为通美公司招聘1名人员。同时，不断建立健全人才保障机制，采取多种措施稳定员工队伍，开展以“如何在工作中建立自我价值”“员工高效沟通心理建设”为主题的培训活动，引导员工树立正确的就业观念，给予员工更多的人文关怀，增强对企业的认同感与归属感。五是聚焦具体问题进行调查处理。就大自然公司账务管理脱节、苗木采购、领用及销售无入库手续且账物盘点不及时，通港公司等4家权属企业大额度资金借贷及借款未向集团报批，港务公司等4家权属企业购买大额理财未向集团报备的情况，对涉及资产管理不够到位和投资经营制度执行不严的3名相关责任人员进行批评教育，对另外3名相关责任人员进行提醒谈话，并责令其根据培训要求及学习内容，严格落实集团资产管理及投资经营制度，并在今后提高监督水平，加强监督制约；对2017年12月-2019年9月权属企业实行非公开竞争招租的144份出租合同进行摸底排查，对存在资产租赁问题的其中4名相关责任人员进行批评教育，并责令书面检查，对另外25名相关责任人员进行谈话提醒；对长运集团及通美公司“三重一大”决策制度执行不严的问题，责令2名相关责任人员作出书面检查，并通过制定制度及组织学习等方式查缺补漏，确保“三重一大”决策制度落实到位。
（3）针对“坚持新发展理念推动传统产业转型升级成效不显”的问题
整改情况：一是开设免费线路，提升公益属性。截止目前，漳州主城区共开设12条免费公交线路，并在高考期间启动“公交车爱心送考”活动，进一步提升了公益服务属性和社会效益，受到了广大市民的好评和肯定。二是优化公交线网，科学调整运营。优化调整V2路、6路等2条公交线路，开通35路、36路公交线路对接漳州高新职业技术学校园区，延长公交17路末班运营时间，并试行4路公交车终点站延伸的定制化服务方案，以满足群众便捷出行的需求。三是完善工作方案，规范服务水平。结合创城工作制定《公交车辆及线点环境卫生管理工作方案》《公交车辆车容车貌整洁绩效管理办法》，提高车辆环境卫生水平，提升群众满意度。四是采取多种举措，推进转型升级。聘请厦门大学管理学院为长运集团制定转型升级方案，延伸客运产业链，培育新的经济增长点，并采取“去产能、降成本、分人员”等措施，实现降本、提质、增效，降低企业经营负担。同时积极引进优质资本，与福建省汽车运输集团有限公司合作运营管理漳州公交项目。2019年长运集团下属企业中亏损企业减少至18家，比2018年减少亏损1750万元，减亏初见成效。五是加强理论学习，探索混改制度。所属2家混改公司通过学习《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于推进民营资本参与省属企业改制重组促进混合所有制经济发展的工作方案》等相关规定，结合日常经营实际，积极探索灵活高效的体制机制。通海盛公司拟定《职业经理人管理办法》《薪酬管理方案(试行)》。
2.关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够有力的问题
（1）针对“贯彻省委、市委工作要求仍有差距”的问题
整改情况：倒排工期、明确责任单位、盯紧时间节点，加速推进重点项目落地。兼并漳浦一德石化项目：投入资金8.27亿元，完成119宗债权转让工作，目前已签订审计业务约定书、资产评估委托合同、补充尽职调查法律服务合同。联十一线龙文段：已于2019年9月25日完工。龙浦大桥及连接线项目：已于2018年12月25日完工。北京中权新型材料项目：2019年12月31日与北京中权建投科技集团有限公司合资注册成立中路建设科技有限公司，首批注册资本金已到位，浮宫厂房投建的前期相关手续已严格按照基建程序办理完成。厦门华特沥青混凝土产业基地项目：该项目已上报市国资委完成备案，福建通畅建材有限公司（合资公司）已于4月1日成立，目前公司正常运营中。福建猛狮新能源电池项目：2018年12月27日注册成立漳州通兴投资有限公司。2019年7月完成EPC总承包的招标工作，目前已由中标方和福建猛狮对接建设进度，项目已开工。2020年4月漳州通兴投资有限公司注册资本金全部到位，并将漳州通兴投资有限公司委托、移交给凯盛科技旗下安徽华光光电材料科技集团有限公司进行管理。交通集团在“四方协议”中关于恢复福建猛狮生产的责任义务已履行完毕，后续将由托管方推进福建猛狮新能源电池项目。
（2）针对“探索海峡两岸融合发展新路主动作为不够”的问题
整改情况：一是厦门港东山5000吨级对台客货码头水工结构于2019年11月通过相关部门审批，由5000吨级变更为10000吨级，工期由24个月调整为36个月。截至2020年7月，该项目完成建安投资92.1%，今年年底可完成码头工程项目。待对台码头建成后，对台客货运直航业务即可开展。二是安排专人主动与东山县政府、东山县商务局（口岸办）及东山县相关职能部门进行沟通，协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快推进东山城垵作业区口岸开放。目前东山县政府正在抓紧落实推进城垵作业区口岸查验场所规划设计。
（3）针对“落实防控化解重大风险责任不够到位”的问题
整改情况：一是稳定企业杠杆率。通过增加国有资本，提高国有企业的权益总额，同时引入社会投资者参与企业经营，补充企业资本，进一步推动企业混合所有制改革；加强款项催收，降低融资总额；限制投资，减少部分投资项目，力争在2020年将企业资产负债率控制在67.68%以下，同比下降1%。二是加强贸易风险防控。对存在“应收账款”未能及时收回的兴路公司下达清欠任务指标，截止目前已追回420万元；加强货物销售，通海盛公司2019年底将1.37亿元海产冻品存货按照合同约定，全部销售完毕。三是深入排查安全风险隐患。结合全市开展安全隐患大排查大整治活动，在全集团开展安全隐患大排查大整治，发现安全隐患460项，完成整改460项，整改率100%；结合巡察整改工作，各权属企业对出租场所存在的安全隐患问题进行自查自纠，集团组织对重点涉及单位开展督查及“回头看”；制定《安全生产管理督查实施办法（试行）》，加强安全生产管理监督检查。
3.关于意识形态工作责任不够落实的问题
（1）针对“责任制落实存在差距”的问题
整改情况：一是提高认识，加强领导。集团党委成立了由党委书记任组长的意识形态工作领导小组，由分管党建工作的党委委员兼任领导小组办公室主任，集团各权属企业党组织也相应成立了领导机构，明确了工作职责，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局。二是完善机制，压实责任。集团党委于6月19日召开专题会议研究意识形态工作。印发《交通集团党委意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态工作责任制实施细则》等意识形态工作制度，明确党委书记为意识形态工作第一责任人，建立健全管理和监督机制，把意识形态工作责任制落实情况纳入全面从严治党责任制考评内容，纳入每年的民主生活会查摆分析内容和述责述廉报告事项，推动意识形态工作责任制落实落地。三是全面自查，制定清单。5月29日召开集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕市委巡察组反馈意见全面对照检查，对分管领域落实意识形态工作责任制情况进行了深入查摆分析。21家权属企业党组织（含长运集团党委）按照要求，今年已将意识形态工作责任制落实情况纳入全面从严治党主体责任清单。
（2）针对“阵地管控存在风险隐患”的问题
整改情况：一是建立健全机制。集团党委提高对舆论引导和舆情处置的思想认识，专题研究、制定《新闻发言人制度（试行）》《舆情监测、预警和处置管理制度》《新闻信息发布平台管理办法（试行）》《信息发布三审三校管理办法（试行）》，规范管理企业官网、公众号、电子宣传屏等公共领域宣传载体的信息发布工作。二是及时更新专栏。在集团官网首页开设“全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想‘大学习’热潮”弹窗专栏；及时更新官网版头主图、“主营业务”“项目建设”及“集团动态”等栏目；对“党建文明”栏目进行梳理，增设“党纪法规”栏目，及时发布党内法规制度和国家法律法规，网站管理人员做到对网站相关内容时时更新。三是开展宣传培训。7月22日组织开展新闻宣传及宣传相关制度的培训会，所属各单位宣传工作分管领导及宣传员参加。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于落实主体责任不够严实的问题
（1）针对“主体责任落细落实不够”的问题
整改情况：一是进一步加强清单管理。结合自身实际，针对不同主体岗位职责和权限分别进行细化分解，围绕制度建设、干部选拔任用、意识形态、作风建设等重点领域和关键环节，明确集团党委主体责任、第一责任人责任、班子成员责任，制定了《交通集团党委2020年落实全面从严治党主体责任清单》，构建主责清晰、履职到位、追责严格的落实体系，切实履行好全面从严治党主体责任。二是进一步督促整改落实。针对2019年集团党委在权属企业开展落实主体责任情况综合检查中还未整改到位的问题，通过下发通知、收集佐证、反复核实等方式督促11家企业压实责任、加快整改，35个问题已全部整改完毕。三是进一步强化督查结果运用。将全面从严治党责任制纳入年度目标考核，与绩效挂钩，加大追责问责力度。
（2）针对“履行‘一岗双责’不够到位”的问题
整改情况：一是完善规章制度，加大源头治理力度。制定《交通集团党委关于开展综合监督加强监督协作的实施意见（试行）》，加强纪委与审计部、监事会等部门协作监督，形成监督合力。下发《关于做好基层党组织与党员谈心谈话工作的通知》，明确谈话对象、谈话重点、必谈事项，强化党员干部日常监督、管理和教育，推动管党治党政治责任落实。二是坚持抓早抓小，加大廉政谈话力度。在5月28日召开的集团重点项目推进会上，集团党委书记对各重点项目主要负责人进行集体廉政谈话；6月1日，集团党委书记、纪委书记对13名新任领导人员进行任前廉政谈话；其他党委班子成员也分别对分管领域的主要负责人进行廉政谈话。三是加强党性修养，加大学习教育力度。6月28日组织集团党委委员、班子成员、各部室负责人专题学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，强化法律意识，促进依法履职、秉公用权，坚持道德操守，营造风清气正的政治生态。四是强化工作落实，加大履职履责力度。集团分管领导分别到挂钩的兴路公司、通正公司、大自然公司、路桥公司就全面从严治党工作开展年中分析督导。五是层层压实责任，加大追责问责力度。对2018年度《述责述廉报告》仍引用《廉政准则》的2名党委班子成员进行提醒谈话。
（3）针对“压力传导弱化”的问题
整改情况：一是抓好压力传导。所属各党组织结合自身实际，制定《交通集团党委2020年落实全面从严治党主体责任清单》，集团党委定期落实清单内容。二是增强考核实效。开展落实全面从严治党主体责任检查考核工作，把所属各党组织落实全面从严治党主体责任情况作为年度经营业绩考核的重要参考依据。三是跟踪任务进展情况。针对抽查15家权属企业党组织2018-2019年全面从严治党主体责任存在落实不到位的问题，9家未开展廉政谈话的权属企业党组织都已开展廉政谈话；11家未在年中开展研究分析的权属企业党组织均已开展年中研究分析会议；14家未传达学习2019年6月习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神的重要批示精神情况的权属企业党组织均已重新组织学习习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神的重要批示精神；10家未组织学习《监察法》的权属企业党组织都已重新组织学习《监察法》。针对2019年4月-5月集团党委开展落实主体责任情况综合检查，涉及11家企业履行“一岗双责”不到位、反腐倡廉工作机制不健全、法纪教育未落实、述责述廉未开展等方面的35个问题,督促各权属企业加大力度落实，都已完成整改。
2.关于履行监督责任不够到位的问题
（1）针对“政治监督存在缺位”的问题
整改情况：一是紧盯重点问题，开展专项督查。集团纪委对15个所属党组织落实国企党建工作30项重点任务不平衡的情况开展督查，对发现的问题督促所属各党组织进行整改，各党组织已按照时间节点完成整改。二是强化廉政谈话，筑牢思想防线。2020年7月，集团纪委书记对重点领域负责人开展廉政谈话，内容包括业务经营、廉洁风险防控等方面。三是推进政治监督，突出党的政治建设。通顺公司和通源公司已完成“党建进章程”和“双向进入、交叉任职”两项重点任务。
（2）针对“重点领域日常监督不够深入”的问题
整改情况：一是强化监督职能。今年来，加强对权属企业资金管理、工程建设、资产管理、贸易等重点领域和关键问题的监督检查，开展专项监督检查4次。二是加强对制度执行情况监督检查。对权属企业招投标、比选、资产租赁等重点领域廉洁风险防控制度执行情况进行监督检查。通过监督检查，查找权属企业在制度配套建设、制度执行落实上存在的不足和差距，并督促其及时整改到位，达到增强制度意识、抓好制度管控、防范廉洁风险的目的。
（3）针对“监督问责能力有待提高”的问题
整改情况：一是加强日常监督检查。通过监督检查、企业自查方式，今年来主动发现问题线索2件。二是建立规章制度。制定《交通集团党委关于落实全面从严治党“两个责任”的实施意见》，对发生重大腐败案件和严重不正之风的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究相关领导责任。
（4）针对“警示教育不够落实”的问题
整改情况：一是增强警示教育力度，强化纪律教育效果。围绕宣传党的十九大精神和落实全面从严治党要求，加大集团廉政警示教育学习力度，开展廉洁教育18场次，集团中层正职以上干部 341人次接受教育，共计13次通报各地违反中央八项规定精神典型案例，筑牢干部职工党风廉政建设思想防线。二是对落实不力的责任人进行批评教育。针对2018、2019年度4家均未组织学习典型案例通报的情况，对3名相关责任人员进行批评教育。
3.关于工程建设领域存在廉洁风险的问题
（1）针对“基本建设程序履行不到位”的问题
整改情况：一是加强基本建设程序的监管。2020年4月15日、4月16日、6月22日集团纪委会同总工办、法安部对“五个一批”重点项目、省重点项目深入开展一线监督检查。重点围绕项目工程质量和安全生产等方面，督促建设单位把严格程序、强化监管贯穿项目建设全过程。二是严格执行基本建设程序。路通公司、通和公司、通靖公司深刻吸取教训，在项目建设过程中严格执行基本建设程序，做好项目立项、审批、建设、验收等全过程的跟踪，加强管理，今年未再出现违反基本建设程序的问题。三是举一反三抓好落实。督促各项目严格按照现行基本建设程序执行，只有在完成上一环节工作后才能转入下一环节。对履行不到位的，追究有关责任人的责任。
（2）针对“招投标过程不规范”的问题
整改情况：一是完善招标制度。修订完善《工程建设招标、比选管理规定（试行）》，进一步规范集团招标活动流程，提高招标工作效率和质量，防止出现漏洞。二是强化责任追究。制定《违规经营投资责任追究实施细则（试行）》，在工程承发包建设方面的责任追究情形中规定，对于未按规定进行招标或未执行招标结果，在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的，对有关责任人进行处理。
（3）针对“项目建设管理不到位”的问题
整改情况：一是加强调查核实。国省干线联十一线项目4份《监理工程通知单》未及时整改的问题都已整改到位，同时对施工单位进行通报批评并根据合同条款进行违约处罚；针对中山桥项目建设的情况，责令路通公司对参建单位的相应资质严格把控，加大检查督促力度，加大合同违约处罚力度，建立健全质量安全保障体系。二是加强问题跟踪督促。督促各参建单位建立健全问题清单，明确整改落实责任人和整改期限，指派专人跟踪，确保整改落实到位。三是加强项目建设管理。加大对各在建项目工程质量、安全、施工标准化管理等方面督促检查力度，同时采取定期和不定期、综合检查和专项检查相结合的方式，加强对在建项目存在问题整改落实工作情况的复查。
（4）针对“项目资金管理不到位”的问题
整改情况：一是完善项目资金管理制度。修订《工程建设资金使用管理规定》，加强工程建设资金监管。二是加强闲置资金管理。明确各单位不得将闲置资金用于办理理财业务，子公司银行存款余额超过200万元的闲置资金统一归集到集团公司。三是建立项目推进台账。各子公司分别建立项目台账，及时跟踪管理资金使用情况。四是加强项目资金管理。责令通和公司制定建设项目资金管理制度，进一步规范项目资金管理，确保规范有序。五是对相关人员进行问责。对1名负有直接责任的人员进行批评教育，要求其今后严格执行相关财务制度。
4.关于违反中央八项规定精神问题禁而不止的问题
（1）针对“顶风违纪问题时有发生”的问题
整改情况：一是加大监督检查中央八项规定精神落实力度。2020年至今开展落实中央八项规定精神检查10次，持之以恒纠正“四风”。二是发挥典型案例震慑和再警示作用。今年来，在集团党委会上组织学习13次违反中央八项规定精神典型案例，加强党风廉政建设，筑牢干部职工思想防线。三是开展专题学习活动。6月19日组织相关人员学习《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》《福建省开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治实施方案》等文件。四是坚决查处微腐败和作风问题。对存在“挂证”行为并取酬的吴建福、何建清等2人进行诫勉谈话，并收缴违规所得共14.2万元。五是开展“挂证取酬”专项清理工作。坚持问题导向，突出靶向治疗，指定专人负责职称管理工作，对目前集团人员全部复查，已收回246本证件。
（2）针对“业务接待、公车管理使用不规范问题仍然存在”的问题
整改情况：一是健全完善制度。修订完善《公务车辆管理办法》，对集团公司公务派车审批、公车配备、公车出借等作出明确规定。修订完善《业务接待管理办法》，严格接待审批控制，规范集团业务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。二是加强制度学习。责令集团公司综合部和各权属企业加强相关规章制度的学习，对制度的执行情况进行规范和管理。推动权属企业一体整改，坚决杜绝“破窗效应”。三是查处责任人员。针对集团公司及13家权属企业，存在业务接待、因公出国（境）、公务车辆管理使用等方面11个不规范的问题，对9名相关责任人员进行批评教育；针对轮船公司、大自然公司、通正公司、通发公司、龙顺公司业务接待的问题及轮船公司因公出国（境）问题、集团本部及权属企业公车管理使用的问题，对6名相关责任人员进行批评教育。
5.关于形式主义、官僚主义突出问题综合整治存在差距的问题
（1）针对“存在‘重部署轻督导’现象”的问题
整改情况：一是加强和规范督促检查工作。通过下发通知、收集佐证、反复核实等方式督促相关党组织进行整改，通正公司党支部、长运集团党委分别通过开展形式主义、官僚主义专项整治行动、网络办公和远程视频会议的方式减少发文数量和会议数量。二是组织相关成员认真学习文件。路桥公司、兴路公司、通美公司、轮船公司、通广公司、通靖公司、港务公司、铁投公司、通裕公司等9家公司已重新组织学习《落实形式主义、官僚主义突出问题综合整治工作任务分解具体方案的通知》文件精神并进行任务部署。
（2）针对“存在形式主义、官僚主义”的问题
整改情况：一是对现有制度进行全面审查、评估和改进。对《资金管理制度》和《大额度资金运作事项实施细则》进行修订，统一规定对外捐赠额度及审批权限，确保制度之间“不打架”。二是督促相关单位增强党建意识，切实肩负起管党治党责任。针对1家所属党组织党建工作台账穿越时空的问题，责令相关责任部门及该党组织加强自查自纠，强化日常管理，做到作风更实、工作更细，完善党建工作台账，提升党建工作实效。三是严肃追责问责。对通美公司1名党员《2017年民主评议登记表》出现抄袭的问题，责令其做深刻检讨，并在集团公司内对其进行过通报批评，进一步加强警示教育作用。四是抓好作风建设。对工程建设、项目招投标、资金管理、商贸领域等存在“衙门作风”问题进行排查，切实加强和改进干部员工工作作风。今年来，未再发现“衙门作风”现象。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于“贯彻国企党建工作新要求不够到位”的问题
（1）针对“传达学习不够落实”的问题
整改情况：一是完善考核机制。制定《党建工作考核评价办法（试行）》，将学习贯彻文件精神列入所属党组织考核范畴。二是开展自查自纠。组织所属各党组织进行自查，对2018年未传达学习省、市国有企业党建工作会议精神的11家企业重点督查，上述11家企业均已重新组织学习。
（2）针对“落实国企党建工作重点不够全面”的问题
整改情况：一是立行立改，全面落实。港务公司、通广公司、通源公司、通顺公司等4家尚未落实“一肩挑”的权属企业已实现“一肩挑”；长运集团所属5家尚未落实“党建进章程”的全资子公司已经实现“党建进章程”。二是加强学习，推动整改。组织党务工作者及财务相关人员专题学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》等文件，同时集团党委已将2020年党建经费纳入年度预算。三是举一反三，深入排查。进一步对权属企业摸底排查，并开展自查自纠，未再发生“尚未落实‘一肩挑’及党建进章程‘应进未进’”的问题。
（3）针对“履行党组织前置程序不够严格”的问题
整改情况：一是完善制度建设，履行前置程序。制定《交通集团党委议事规则》，明确“三重一大”事项都必须经过集团党委前置研究，进一步完善权属企业党组织前置研究程序。路通公司、通靖公司均已结合公司实际情况，制定本公司的党组织议事制度及“三重一大”决策制度实施细则并严格执行。二是强化责任意识,落实责任追究。对存在履行党组织前置程序不严格的2名相关责任人员，责令其作出书面检查，强化责任意识。
2.关于落实党建工作责任制度不够全面的问题
（1）针对“开展争先创优活动不够扎实”的问题
整改情况：一是紧抓学习教育，提升业务水平。组织党务工作者学习《关于开展基层党支部达标创新活动的实施方案（试行）》,增强党务工作者的业务水平。二是以监督促检查，完善考核机制。将“党员先锋岗”评选活动，列入2020年“党建建设年”考核范围，加强监督促检查，把争先创优活动引向深入，切实发挥党员先锋模范作用。
（2）针对“‘全面覆盖’质量不高”的问题
整改情况：一是对联合支部进行重新调整。其中第一联合支部中的通和公司独立成立支部；第二联合支部的通平公司和铁投公司分别成立支部，撤销第二联合支部；第三联合支部的通源公司独立成立支部，第三联合支部按照管理地域相近、行业相近的原则进行重新调整。二是对权属企业进行全面排查。对权属企业深入排查，今年以来未再发生党支部“应建未建”的问题，实现了党组织全覆盖。
（3）针对“党建引领发展实效有待提升”的问题
整改情况：一是坚持党建引领，推动集团经营发展。集团党委就交通运输板块、港口航运板块、工程建设板块的发展，召开3次专题研讨会。交通基础设施建设板块方面，通平公司采用精细化管理，突破工程建设难题，扭转2019年度工程进度严重滞后的局面，今年上半年实现了“时间过半，任务过半”；道路运输板块方面，长运集团党委针对企业经营实际，专题研究部署企业发展方向，并聘请专业机构制定转型升级发展方案；港口航运板块方面，通港公司与东山县亨立水产食品有限公司签订并购协议，顺利完成重组并购，助力港航、贸易、水产加工、物流一体化全面发展，同时，台杂货及进境水生动物业务稳步上升，同比增加25%左右。二是加强监督引导，激发党员先锋模范。下发通知，再次要求各党组织要结合本公司实际开展争创“党员先锋岗”活动，明确定岗的基本条件，并按时间节点报送评选结果，重点加强对通港公司、港务公司、铁投公司、通美公司等4家公司的监督引导，同时将开展“党员先锋岗”活动纳入年度“党建建设年”考核范畴，把争先创优活动引向深入，切实发挥党员先锋模范作用。
3.关于“开展党内组织生活不够严肃”的问题
(1)针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育存在差距”的问题
整改情况：一是深入基层调研。3名集团班子成员紧紧围绕 “守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，进一步深入基层调研，听取群众意见，并形成调研报告。二是提高调研成效。通过调研，长运集团对现有公交线网重新进行规划布局,开通了12条免费公交路线，对部分公交路线进行优化调整并延长部分公交车的运营时长，提升了群众对出行需求的满意度。
(2)针对“党员领导干部双重组织生活制度落实不到位”的问题
整改情况：一是落实双重组织生活会制度。集团领导班子均已在2019年12月底前参加了集团党委召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，并以普通党员的身份参加了其所在支部召开的“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，分别在会上进行了自我批评。二是强化日常监督管理。加强对党员领导干部参加党组织活动的日常监督，要求党员领导干部及时填写《参加党组织活动的日常监督表》，对党员领导干部参与组织生活情况实时跟进，确保双重组织生活制度落实到位。
(3)针对“组织生活会自我批评流于形式”的问题
整改情况：一是抓好组织生活，认真开展自我批评。截止2019年12月底，各党组织已认真开展组织生活会，领导干部带头进行自我批评，组织生活会取得预期效果。二是强化党性教育，提升组织生活质量。把强化思想认识作为提升质量的重要前提，把加强学习教育作为提升党性教育的重要手段，着力激活党员干部参加党内组织生活积极性、主动性。三是严肃责任追究，推进整改常态化。对2018年12月开展组织生活会存在自我批评流于形式的7名党员，责令作出书面检查，避免此类事件再次发生。
4.关于基层党组织规范建设标准不严的问题
(1)针对“党支部换届工作不够严肃”的问题
整改情况：一是抓好整改教育。邀请专家对党务工作者进行培训，就党组织换届工作等内容进行授课、讲解，进一步加强基层党建工作。同时下发关于做好换届选举工作的通知，要求严格按照规定做好换届选举工作，并及时上报选举结果。二是落实责任追究。对未按照相关程序开展换届工作的党支部，根据情节轻重，分别对1名相关责任人员进行批评教育，对另1名相关责任人员进行提醒谈话。
(2)针对“‘三会一课’制度不够健全”的问题
整改情况：一是立行立改。轮船党总支及长运集团党委所属8个党组织均已严格按照要求上完党课。二是认真落实“三会一课”制度。组织所属各党组织针对2019年至今“三会一课”制度执行不到位、党员大会召开次数不够、没上党课等内容，进行自查自纠，2019年至今所属各党组织均已严格执行“三会一课”制度。三是完善监督机制。加强对所属各党组织执行“三会一课”制度的监督，要求各党组织及时填写《集团党组织日常活动监督表》。四是加强业务培训。邀请专家对党务工作者就“三会一课”工作等内容进行授课、讲解，提升党务工作者的业务水平。同时下发通知，要求各党组织认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等，进一步落实基层组织生活制度。五是强化责任追究。针对个别党支部未按相关规定召开党员大会的情况，分别对1名相关责任人员进行提醒谈话，对另1名相关责任人员进行批评教育。针对个别党支部未按照相关规定上党课或以时政学习代替上党课的情况，分别对1名相关责任人员进行提醒谈话，对另外8名相关责任人员进行谈话提醒。
(3) 针对“发展党员程序不够规范”的问题
整改情况：一是抓好发展党员工作。制定《党建工作考核评价办法（试行）》，将发展党员内容纳入考核范围，进一步规范发展党员工作。二是严肃追责问责。针对未按规定程序发展党员的问题，对2名相关责任人员进行批评教育。
(4) 针对“民主评议党员标准不够严格”的问题
整改情况：一是聚焦问题，强化监督。针对民主评议党员标准不够严格的问题，进一步强化监督，引导所属各党组织严格按照评议标准开展民主评议党员工作，避免民主评议党员工作流于形式。二是专题培训，深入学习。组织党务工作培训，就民主评议党员工作进行讲解，明确民主评议党员标准，提高党务工作者的业务水平，同时下发通知，要求各党组织深入学习《党章》，学习民主评议党员的标准，进一步规范民主评议党员工作。三是针对问题，严肃问责。针对未严格按照标准开展民主评议党员工作的问题，对2名相关责任人员进行批评教育。
(5) 针对“党员教育管理不到位的问题”
整改情况：一是强化督促检查。对巡察指出尚未完成整改的党组织进行督查，15家未召开支部党员大会组织学习《支部工作条例（试行）》，已全部重新组织学习；13家未召开支部党员大会组织学习《党员教育管理条例》，已全部重新组织学习。同时加强对所属党组织开展党员专题学习教育的督查力度，重点加强对第四联合支部、通靖支部、轮船退管支部、长运退管支部等4个党组织的监督引导，并将落实专题学习教育情况纳入“党建建设年”考核范畴。二是加强党员教育。根据《党员教育管理条例》相关规定，充分利用“三会一课”制度，对党员进行经常性教育。
(6) 针对“党组织关系转接不严格”的问题
整改情况：严格党组织关系管理，组织所属各党组织对各自公司既有员工进行全面排查，对党员关系还未转入所在公司党组织的党员限期要求转入，同时责令路通支部、第三联合支部对党员关系未及时转入的情况进行说明。
（7）针对“党费收缴不足额”的问题
整改情况：一是足额补缴。长运集团南靖分公司党支部已于2020年2月足额补缴本支部2019年1月-9月未按规定足额缴交的党费，责令该支部书记作出书面检查。二是深入排查。组织所属各党组织对党费收缴工作进行自查自纠，各党组织均已严格按照要求，及时、足额收缴党费。
5.关于选人用人方面的问题
（1）针对“执行干部选任制度不严格”的问题
整改情况：一是严格选拔程序。今年来，集团党委严格执行程序选拔任用干部。二是强化责任意识。组织所属各单位人事部门分管领导、部门负责人学习《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关文件精神，从思想上增强对干部选任的责任意识，树立正确的选人用人观。三是及时做好调整。取消现任的8名集团部门经理助理职务，调整为高级主办，并明确今后不再设集团部门经理助理职级，同时对须任职回避的1名相关责任人员进行调整。四是严格审核把关。2020年以来对提拔的干部都开展人事档案任前审核，同时对新提拔人员须任职回避的情况进行严格把关。五是认真开展自查。组织集团公司及各权属企业进行自查，集团没有再发生违反国有企业领导人员任职和公务回避相关规定的情况。六是严肃追责问责。对执行干部选任制度不严格，履行工作职责不到位的1名相关责任人员进行谈话提醒、批评教育并责令书面检查，同时对其进行组织调整。
(2) 针对“因私出国（境）疏于管理”的问题
整改情况：一是建章立制,加强管理。制定《工作人员因私事出国（境）管理规定》，加强干部职工因私出国（境）管理。二是建立台账，落实备案。指定专人对应备案人员因私出国证件进行统一管理，专职做好证件收集、备案、台账管理等工作。已完成集团公司及权属企业应备案262人的出入境备案工作及证件收集管理工作，其中子公司总助以上管理人员100名（含退二线2名），财务人员165名（含3名子公司总助以上管理人员）。三是加强教育，严肃纪律。对2015年以来未按规定将因私出国（境）证件交人事部门集中保管的9名集团公司中层管理人员进行批评教育；对违反因私出国（境）相关管理规定的10名相关责任人员进行批评教育；对未严格执行《福建省国家工作人员因私出国（境）管理实施办法》相关规定，履行工作职责不到位的1名相关责任人员进行批评教育。
(3) 针对“干部档案管理不规范”的问题
整改情况：一是建立健全制度。制定《人事档案管理办法（试行）》，进一步完善人事档案管理工作。二是强化学习提升。6月20日组织人事档案业务培训，增强人事档案管理工作人员的档案管理意识和业务能力。三是强化追责问责。对履行工作职责不到位的1名相关责任人员进行提醒谈话。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于未主动对接巡视整改工作的问题
整改情况：一是主动对接。主动对接十九届中央巡视福建省委、九届福建省委巡视漳州整改工作，发现共性问题共计12个。二是制定清单。针对发现共性的问题，制定了20条措施，并明确责任分工，倒排计划，并严格按照计划执行，截止7月底已完成11个问题的整改。
2.关于审计整改落实不到位的问题
整改情况：一是审计26个问题中，已有11个问题整改完成，有5个问题正在整改中，其余10个问题，因属于历史遗留问题或产生问题的原因不在我司，将配合相关责任单位进行整改。目前5个正在逐步推进整改的问题，除一家公司应收账款问题外，其他4个问题计划于今年年底前整改完成。二是制定《内部审计发现问题整改工作暂行规定》，规范审计整改工作。
3. 关于履行整改监督责任不到位的问题
整改情况：一是加强协调，形成合力。制定《交通集团党委关于开展综合监督加强监督协作的实施意见（试行）》《关于集团权属企业监事会工作意见（试行）》，加强纪委与审计、监事会等部门对接协调，形成监督合力。二是加强监督，确保实效。将中央巡视福建、省委巡视漳州、市委巡察市国资委、市审计局审计集团的整改事项纳入纪检监察的工作要点以及日常监督检查的重要内容。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委联动巡察六组巡察交通集团党委期间，共向交通集团纪委移交信访件1件、问题线索1件。交通集团纪委依规依纪依法组织调查核实，已办结1件，诫勉谈话2人；正在办理1件，立案4人。
对巡察反馈的问题，已对92名相关人员（共计105人次）进行处理，其中涉及市管干部4人。具体情况：对2人进行诫勉谈话，对1人进行通报批评，对44人进行批评教育，对9人进行提醒谈话，对33人进行谈话提醒，对12人责令书面检查。
（一）诫勉情况
因存在所持专业资格注册证书“挂证”行为并取酬，对通发公司副总经理吴建福给予诫勉谈话。
因存在所持专业资格注册证书“挂证”行为并取酬，对通发公司总经理助理何建清给予诫勉谈话。
（二）其他处理
对1名相关责任人员（共1人次）进行通报批评。
对44名相关责任人员（共47人次）进行批评教育。
对9名相关责任人员（共9人次）进行提醒谈话。
对33名相关责任人员（共34人次）进行谈话提醒。
对12名相关责任人员（共12人次）责令书面检查。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.关于“运用新思想指导、谋划、推动集团高质量发展落地见效不足”的问题
情况说明：我司聘请网格梧桐项目专家组对集团进行主业梳理，已完成初稿，初步明确下阶段发展板块、管控模式和工作重点。
下一步整改措施：结合企业实际情况及今后发展重点，继续对主业梳理和管控咨询初稿进行修改完善，进一步明确企业定位和战略发展思路，重点梳理老企业存在的问题，提出切实可行的解决办法，并提出改善产业布局的整体思路和具体举措，根据确定的战略发展方案，有效推动集团高质量发展。
整改时限：2020年12月
2.关于“推进‘人才强企’战略步伐较慢，至今仍有6名集团公司领导班子成员分别兼任11家权属企业董事长或总经理”的问题
情况说明：针对集团公司有11家董事长由集团班子成员或中层干部兼任的问题，目前已经对其中的7家进行整改。
下一步整改措施：一是放眼各条战线、各个领域，通过引进高级管理人才等方式加强权属企业领导班子配备力量，解决4家公司领导由集团班子成员兼任的问题。二是优化干部成长路径，注重提升专业能力、专业精神，大力弘扬新时代企业家精神，努力培养有专业背景的复合型领导干部。三是通过谈心谈话、实地调研、座谈交流等多种渠道，深入考察干部的政治素质和专业能力。
整改时限：2020年12月
3.关于“实施混合所有制改革探索未见实效”的问题
情况说明：通泰公司和通海盛公司组织学习《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于推进民营资本参与省属企业改制重组促进混合所有制经济发展的工作方案》等相关规定，并制定相关工作推进计划。通海盛公司按照工作计划已拟定相关管理制度。集团公司配备一名领导干部到通泰公司主持工作。
下一步整改措施：一是结合集团咨询机构主业梳理项目及“制度建设年”活动的推进，通泰公司和通海盛公司在用工制度、薪酬制度、激励机制等方面进行积极探索，下一步将拟定相关制度。二是集团公司将根据两家公司所探索的制度，按照国家、省、市出台的相关制度规定，由党委会、董事会研究决策。三是聘请法律顾问对公司的制度进行梳理。
整改时限：2020年12月
4.关于“贸易风险防控不力”的问题
情况说明：截止目前追回420万元。兴路公司已制定应收账款追讨初步工作方案，成立清欠小组，明确具体分工，计划2022年12月前追回应收账款。
下一步整改措施：集团将定期跟踪款项的追回进度，要求兴路公司按计划推进，并督促其加大力度收回欠款。
整改时限：2022年12月
5.关于“部分干部人事档案缺失或未纳入集团公司党委管理”的问题
情况说明：5人人事档案已纳入集团党委管理，另1人人事档案正在跟踪落实，计划年底前完成有关工作。
下一步整改措施：一是按照《交通集团干部人事档案专项审核工作方案》，安排专门人员，准确把握工作节点、目标要求、方法步骤和工作任务，加快推进干部人事档案专项审核工作。二是把该纳入集团党委管理的干部人事档案通过调入等方式，纳入集团党委管理；档案材料缺失的，根据材料内容和性质的不同，采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。三是按照“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则，重点对干部“三龄两历一身份”进行审核，确保档案信息真实准确，重要原始依据材料完整规范。
整改时限：2020年12月
6.关于“未主动对接巡视整改工作”的问题
情况说明：已主动对接省委巡视漳州整改工作，发现共性问题共计12个。集团党委针对发现共性的问题，制定了20条措施，并明确责任分工，倒排计划，并严格按照计划执行，截止7月底已完成11个问题的整改。
下一步整改措施：一是在问题的梳理上力求“全”，主要以去年省委巡视漳州发现的共性问题为基础，并进一步吸收借鉴省委巡视组通报的其他单位的典型问题、共性问题，结合集团相关业务工作，进一步推动共性问题的整改。二是各牵头部门和责任单位要对照整改任务分工，逐条逐项研究制定具体的整改措施，根据细化的整改方案，把整改责任落实到人到岗，推进整改见行动、见成效。
整改时限：2020年12月
7.关于“审计整改落实不到位”的问题
情况说明：针对反馈的26个问题分解到15家责任单位，建立交通集团党委落实巡察反馈意见工作责任清单（审计部分），每周跟踪落实整改情况和汇总报送整改进度。已有11个问题整改完成，有5个问题正在整改中，其余10个问题，因属于历史遗留问题或产生问题的原因不在我司，将配合相关责任单位进行整改。
下一步整改措施：一是对于正在整改中的5个问题，要求相关责任单位每2周上报一次整改进度情况，加快推动审计整改进度。二是对于其余10个属历史遗留或问题产生的原因不在我司的整改问题，积极与市审计局、市纪委监委、市委巡察办沟通，按照相关制度，进行销号或转相关单位整改。
整改时限：2020年12月
（一）继续整改，巩固成果
以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以巡察反馈意见为重点，坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈意见整改工作督促到位、紧抓不放。集团党委成员带头，按照“一岗双责”的要求抓好整改。对已经整改的问题，集团党委落实巡察整改工作领导小组办公室将适时展开“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，加强督促，做到边做边改，认真整改。集团党委落实巡察整改工作领导小组将定期督办落实整改任务，对不按时落实整改措施的单位予以通报，对整改工作不重视、不到位、不彻底的单位和领导实施责任追究。
（二）强化意识，落实责任
进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
（三）夯实基础，促进提升
对于这次的反馈意见整改落实情况，集团党委将在整改落实的过程中，举一反三，深挖根源。紧紧围绕薄弱环节和工作不足，加强制度建设，完善惩治和预防腐败制度体系，加大对整改工作执行不到位的监督和问责。按照巡察整改要求，把党建工作和业务工作有效地结合起来，真正使巡察整改的成效体现在各项工作中，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进集团党员干部作风转变的过程，成为推动集团高质量发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2123026；通信地址：漳州市龙文区万达写字楼B幢26楼漳州市交通发展集团有限公司，邮政编码：363005；电子邮箱zzjtjtzgb@163.com。
中共漳州市交通发展集团有限公司委员会
